России нужна новая экономическая политика

За последние две недели премьер-министр Владимир Путин опубликовал три статьи, в которых изложил свое видение различных аспектов будущего России. В «Известиях» вышла статья о стоящих перед Россией вызовах, в «Независимой газете» он рассказал о национальном вопросе и, наконец, в «Ведомостях» 30 января опубликовал статью об экономическом развитии. В ней Владимир Путин предлагает свое видение экономического развития России. В частности, он пишет: «фактически мы пережили масштабную деиндустриализацию» из-за того, что «в процессе рыночной, в значительной степени стихийной трансформации выживали наиболее ликвидные отрасли, связанные с экспортом необработанного сырья и полуфабрикатов». Каким премьер видит экономическое будущее страны?

1. Налог на роскошь

В статье «О наших экономических задачах» премьер отметил, что экономике необходим «налоговый маневр», но заверил, что налоговая нагрузка на несырьевые сектора увеличиваться не будет, поскольку «это противоречит всей нашей политике диверсификации экономики». В то же время есть резерв роста налоговых доходов по ряду направлений: «дорогая недвижимость, потребление люксовых товаров, алкоголя, табака, сбор рентных платежей в тех секторах, где он пока занижен». «Прежде всего — то, что называется дополнительным налогом на богатство, а точнее — на престижное потребление», — поясняет премьер.

Налог на роскошь должен быть введен уже в 2013 году: «Основные решения должны быть приняты уже в этом году, с тем чтобы со следующего года владельцы дорогих домов и машин платили повышенные ставки налогов». При этом Путин отметил: «Важно не увлекаться, чтобы под эти меры не попали представители среднего класса».

Кроме того, необходимо навести порядок «с уходом от налогов через офшоры». Налоговая система должна быть выстроена таким образом, чтобы стимулировать создание рабочих мест, освободить от налогов малый бизнес, те средства, которые вкладываются в инвестиции, в капитальные вложения, и дестимулировать паразитическое потребление.

2. Тогда поступили правильно

Премьер, пожалуй, впервые публично признал, что главный источник создания новых производств, новых рабочих мест — частные инвестиции. «Здесь ситуация далека от радужной, — констатирует Путин. — Мы проигрываем странам-конкурентам по инвестиционной привлекательности. Мы имеем значительный отток капитала из России», — добавил он. Далее был брошен камень в сторону олигархов: «Во многом такая ситуация — следствие наших действий в конце 1990-х — начале 2000-х годов. Борьба тогда шла между теми, кто присвоил в 1990-е основные денежные потоки (в основе которых была продажа сырья и энергоносителей), и теми, кто хотел вернуть их государству и использовать на благо всего общества. Считаю, что мы тогда поступили правильно, повысив влияние государства в сырьевых отраслях. И не только потому, что кое-кто из олигархов пытался продолжать впрямую покупать политику. В самом начале моего первого президентского срока мы столкнулись с настойчивыми попытками продать за рубеж ключевые активы. Сохранение в частных руках нескольких человек стратегических ресурсов страны в перспективе 5 — 10 лет означало, что контроль за нашей экономикой будет осуществляться извне».

3. Сдвигов не произошло

По мнению Путина, одна из главных причин низкой инвестиционной привлекательности в том, что деловой климат в стране оставляет желать лучшего. «Его привлекательность для долгосрочного помещения капиталов все еще является неудовлетворительной. За последние несколько лет по инициативе президента Медведева мы начали целый ряд реформ, направленных на улучшение делового климата. Но заметных сдвигов пока не произошло. Мы проигрываем в конкуренции юрисдикций — работающий в России бизнес часто предпочитает регистрировать собственность и сделки за границей. И дело не в налоговом режиме — он у нас в целом конкурентоспособный — и не в отсутствии законодательства, отвечающего современным требованиям (его надо, конечно, совершенствовать, оно еще недостаточно гибко и не предоставляет всего набора инструментов для бизнеса). Главная проблема — недостаток прозрачности и подконтрольности обществу в работе представителей государства, от таможенных и налоговых служб до судебной и правоохранительной системы. Если называть вещи своими именами, речь идет о системной коррупции».

4. Догнать Казахстан

«Показателен пример соседнего Казахстана, с которым мы с 1 января этого года находимся в режиме единого экономического пространства, — сейчас эта страна в целом по условиям для бизнеса, согласно оценкам Всемирного банка, занимает 47-е место, тогда как Россия — 120-е. Предлагаю поставить задачу за несколько лет приблизиться к лучшим показателям сопоставимых с нами стран по всем показателям, определяющим комфортность ведения бизнеса», — пишет Путин. По мнению премьера, необходимо изменить идеологию госконтроля за деятельностью бизнеса, резко ограничив эти функции. Новая стратегия должна основываться на презумпции добросовестности бизнеса: создание условий для деятельности добросовестных предпринимателей важнее рисков, связанных с недобросовестным поведением.

5. К тотальному капитализму

Еще один посыл программной статьи: «Средства населения почти не работают на рынке капитала. Это означает, что население не получает своей доли дохода от экономического роста, от увеличения капитализации экономики. Нужны программы вовлечения в инвестиции средств населения — через пенсионные и доверительные фонды, фонды коллективного инвестирования. В странах с развитой рыночной экономикой это значительная часть национального капитала. Надо сформировать такие условия, когда внутри частного сектора российской экономики возникнут длинные деньги в форме устойчиво растущих накоплений частных лиц, в том числе пенсионных.

Этого не добиться без устойчивого снижения инфляции. Рост цен бьет по доходам каждого человека и подрывает стимулы откладывать средства на будущее. Подчас нам советуют решать экономические проблемы безответственным печатанием денег или безоглядным наращиванием государственного долга. Но мы хорошо знаем: в этом случае недолгая иллюзия благополучия скоро сменится скачком цен».

6. Не отступим!

Но снижение инфляции, как отмечает Путин, не создаст автоматически дополнительного капитала. Надо активно помогать формированию новых институтов. Вводить государственные механизмы обеспечения сохранности и доходности накопительных пенсионных счетов. После этого премьер заявил: «Специально для представителей оппозиции оговариваю. Все сказанное не означает, что мы в какой-то степени отступим от системы бесплатного образования и здравоохранения, перестанем повышать традиционные пенсии. Не отступим, будем поднимать качество услуг, которые гарантированы каждому гражданину нашей страны Конституцией. Этому будет посвящена отдельная статья».

Взгляд из Череповца

Евгений Иванов, директор Череповецкого филиала ЗАО «ФосАгро АГ»

Россия за период, когда Владимир Путин был президентом страны, создала прочный задел для развития экономики. В первую очередь развития базовых отраслей промышленности: металлургия, химия и т. д.

Решение Путина идти на третий срок президентства, на мой взгляд, продиктовано готовностью России войти в пятерку крупнейших экономик мира. С этим сочетается задача создания нескольких десятков миллионов рабочих мест для нашей молодежи с высокой базовой подготовкой. Должен искренне сказать, что стратегия, которую осуществляют работники компании «ФосАгро», во многом соответствует решению задач, которые Путин обозначает в своих статьях, в том числе и в последней — о наших экономических и социальных задачах. Это и модернизация действующих производств с повышением энергоэффективности, это и реализация плана по строительству производств по новейшим технологиям, это и совместная с правительством области работа по созданию химико-технологического колледжа и многое другое.

Ольга Кочурова, зам. руководителя ЦРК «Перспектива» ИМИТ СПбГУ

Я во многом разделяю позицию и взгляды Владимира Путина в вопросах экономического будущего страны. Мы действительно проигрываем странам-конкурентам. Мы наблюдаем крайне высокую зависимость от импорта потребительских товаров, технологий и сложной продукции. Согласна и с тем, что «Россия обязана занять максимально значительное место в международном разделении труда не только как поставщик сырья и энергоносителей, но и как владелица постоянно обновляющихся передовых технологий». Новую экономику должны делать профессионалы. Только они смогут сделать конкурентоспособными такие отрасли, как фармацевтика, высокотехнологичная химия, авиационная, атомная промышленность. Но наша система образования в том виде, в котором она существует, — начиная от детского сада до вузовского образования — далека от совершенной. Главный источник создания новых производств, рабочих мест, как говорит Путин, — частные инвестиции. Что станет источником кардинальных перемен в сфере образования? Мне кажется, вопрос остается открытым. Школа для богатых — не выход.

Сергей Бегляк

Другие статьи рубрики «Политика»

• 12 мая 2012 Кремлевская рокировка
• 26 апреля 2012 «Фильтры» для губернаторов
• 26 апреля 2012 Медведев отчитался за президентство
• 25 апреля 2012 Мэрия получила «уд» от Думы
• 20 апреля 2012 Избирательный порог снижен
• Архив рубрики «Политика»

Другие статьи рубрики «В России»

• 15 мая 2012 Догнать и перегнать вологодское «Динамо»
• 15 мая 2012 Макеев снова серебряный
• 12 мая 2012 Туристов в беде не оставят
• 5 мая 2012 Олимпийский Сочи: стройка и отделка
• 5 мая 2012 Военные годы на Вологодчине
• Архив рубрики «В России»