Строители боятся попасть в черные списки

Минрегионразвития и строительные организации спорят по поводу административных барьеров в сфере строительства в различных регионах России. Между тем на местах стали активно составлять черные списки недобросовестных строителей.

Министерство регионального развития РФ направило в правительство доклад об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. Из доклада видно, что в сфере строительства административные барьеры стали ниже. Например, продолжительность периода с даты подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство в среднем составила 6 месяцев (в 2007 году — 8,6 месяца), а с разрешения на строительство жилого здания до даты получения разрешения на ввод в эксплуатацию — в среднем 22,4 месяца (в 2007 году — 26,5 месяца). Улучшения, пусть и небольшие, налицо. Если верить докладу, снижается, хотя и медленно, длительность начальных этапов инвестиционного цикла по объектам капитального строительства, кроме жилищного. Период рассмотрения заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства снизился с 6,7 до 5,6 месяца; период оформления разрешения на строительство снизился с 7,5 до 6,1 месяца. «При этом в ряде регионов отмечаются существенно высокие сроки данных этапов — до 44 месяцев (более 3,5 года) и 21 месяца (около 2 лет) соответственно», — уточняется в документе.

Строители прочитали доклад и удивились: по их наблюдениям, барьеров меньше не стало, скорее наоборот. «Административное давление на строительный бизнес однозначно усилилось, — говорит Евгений Шлеменков, председатель комиссии по строительству и ЖКХ „ОПОРЫ России“. — А цифры, приведенные в докладе, лукавые. Снижение сроков оформления разрешений произошло из-за того, что в прошлом году из-за кризиса резко, примерно на 70 %, сократились объемы нового строительства. Просто очереди в инстанции рассосались». Вместе с падением объемов строительства сократилось и количество земельных участков под это строительство, что естественно. А вместе с ними и доля участков, на которых это строительство не было завершено. Далее, согласно докладу, число инстанций для проведения согласовательных и разрешительных процедур на всех этапах от предоставления земельного участка вплоть до ввода объекта в эксплуатацию сократилось с 13 до 11-ти. Однако в ряде регионов таких органов значительно больше, например 25 — в Московской и Тульской областях, 40 — в Москве (по данным московских застройщиков, в столице таких инстанций не меньше 60).

Местные власти во всеуслышание выступают с инициативами снизить давление на бизнес, но реализовать свои идеи не спешат. «Весной этого года московская мэрия решила сократить сроки оформления и выдачи документации для осуществления градостроительной деятельности в городе. В прошлом году, к примеру, планировала отказаться от взимания платы с застройщиков за присоединение объектов недвижимости к источникам электроэнергии. Профессиональное сообщество ждет реализации этих решений властей, о которых сейчас они почему-то умалчивают», — посетовала в «Российской Бизнес-газете» Татьяна Шалина, директор фирмы «Альянс строителей». «Федеральное законодательство содержит исчерпывающий перечень инстанций, с которыми нужно согласовывать строительство. Но регионам разрешено требовать дополнительные согласования. Это коррупционная цепочка. Застройщики ходят по кругу, собирая требуемые бумаги, сроки согласования затягиваются, чтобы ускорить процесс, нужно платить, — говорит Евгений Шлеменков. — Если для выдачи разрешения на строительство местным чиновникам нужна дополнительная информация, они должны собирать нужные справки сами. Кроме того, сегодня на протяжении всего строительного процесса ответственность за него несет только инвестор-застройщик. Необходимо, чтобы в инвестконтракте была прописана и ответственность местных администраций».

Самым проблематичным для строителей является получение положительного заключения госэкспертизы проектной документации. Связано это с тем, что у органов госэкспертизы имеется много формальных возможностей для приостановления или отказа в выдаче положительного заключения. Другим проблематичным моментом является согласование параметров строительства и разрешенного использования в отношении участка. Введение местными органами власти дополнительных уточнений к перечню документов, приведенному в Градостроительном кодексе РФ, нередко является основанием для злоупотреблений самими чиновниками, не заинтересованными в прозрачности системы согласования. Чем сильнее давление на бизнес, тем меньше он строит. «Снижение административных барьеров уменьшает издержки строительных компаний, а в результате мы получим значительный рост объемов строительства, — говорит Татьяна Шалина. — Решение поставленной правительством РФ задачи по обеспечению жильем всех нуждающихся — в руках самих властей».

В то же время отмечено, что фирмы, которые плохо играют по правилам коррумпированных местных чиновников, легко могут попасть в так называемые «черные списки» недобросовестных строителей, составлением которых до недавнего времени занимались лишь общественные организации и экологи. Сегодня эту роль на себя все чаще берут местные и региональные власти. И хотя в данном случае речь идет скорее о репутационном давлении на компанию, у попавшей в черный список фирмы непременно возникнут проблемы с заказчиками. К примеру, городские власти или власти районов при проведении тендеров на строительные работы обязательно будут учитывать этот факт, и шансов у компании на нормальную работу останется немного. Также можно наткнуться и на санкции антимонопольных организаций. Ведь на рынке существуют строительные компании, занимающиеся уникальными видами работ, и таких компаний немного. Для них занесение в список конкурента является неоспоримым преимуществом, которое несет в том числе и финансовую выгоду. В Московском регионе, к примеру, черные списки строительных фирм ведутся непосредственно органами власти. Дело в том, что в Москве есть большое количество компаний, которые работают по государственному заказу, и, соответственно, главными инвесторами здесь являются правительство и муниципалитет. Поэтому в правительстве столицы есть немало персон, которым выгодно лоббировать интересы каких-то фирм и отодвигать их конкурентов.

Сергей БЕГЛЯК

Другие статьи рубрики «Строительство»

Другие статьи рубрики «Власть»

Другие статьи рубрики «Экономика»

Другие новости рубрики «Строительство»

14 июля 2018, 11:34
В Череповце сносят здание «Киномира» Демонтаж здания кинотеатра, которому уже больше 40 лет начался в городе.
12 июля 2018, 17:42
В Череповце после капремонта откроется современный игровой зал Строители сейчас ровняют и шпаклюют стены.
12 июля 2018, 10:56
В этом году дноуглубительные работы на Сухоне в районе Великого Устюга будут продолжены Технологии разработаны двумя проектными институтами и выполняются по графику
11 июля 2018, 15:20
В Череповце начинается строительство подходов ко второму мосту через Шексну Сейчас строители начнут переносить коммуникации в створе улицы Архангельской.
10 июля 2018, 11:31
Каменный мост закрыли для пешеходов в Вологде А вот по Красному мосту движение разрешили, несмотря на продолжающийся ремонт.
7 июля 2018, 11:39
Вместо торгового центра в Зашекснинском района появится сквер и хоккейная коробка Пока же по ровной площадке катаются роллеры, скейтеры и велосипедисты.

Другие новости рубрики «Власть»

13 июля 2018, 10:15
В правительстве Вологодской области задумались о трудоустройстве молодёжи В региональной базе стажировок заявлено более 1100 вакантных рабочих мест от 205 работодателей.
11 июля 2018, 11:11
234 вопроса решили депутаты череповецкой гордумы за первый сезон созыва Они также внесли несколько изменений в генеральный план развития города и привели в соответствие с законодательством устав Череповца.
10 июля 2018, 19:22
35 000 вологжан уже проголосовали за предприятия, участвующие в конкурсе «Мы выбираем, нас выбирают» В 18-м по счету конкурсе принимают участие более 160 предприятий.
28 июня 2018, 12:52
Депутат Госдумы призвал череповчан обсуждать пенсионную реформу По мнению Алексея Канаева, этот вопрос должен быть максимально широко обсужден в обществе, чтобы новый закон устроил всех.
26 июня 2018, 18:17
Вологодчина совершила рывок в развитии конкуренции Вологодская область в 2016 году в сравнении с 2015 поднялась на шесть позиций.
23 июня 2018, 12:35
В Кадуйском районе утвердили нового главу На внеочередном заседании муниципального собрания депутаты единогласно проголосовали за Светлану Грачёву.

Другие новости рубрики «Экономика»

Сегодня, 11:33
«Северсталь-метиз» установил рекорд по производству фибры В настоящее время «Северсталь-метиз» изготавливает четыре вида стальной фибры и является лидером в России по ее производству.
13 июля 2018, 18:23
Не все россияне согласились платить курортный сбор Из 2,5 тысяч на 100 человек составили административные протоколы.
10 июля 2018, 16:19
Выплаты вологодским вкладчикам «Рублева» производит другой банк Он лишился лицензии 27 июня.
9 июля 2018, 16:07
«Северсталь» и Air Liquide завершили ремонт крупнейшей в России воздухоразделительной установки Кроме того, произведена полная ревизия резервной системы подачи кислорода для гарантированно надежного обеспечения потребителей.
4 июля 2018, 18:26
Кредитов на 25 миллиардов рублей набрали вологжане с января по май 2018 года Россияне за аналогичный период взяли в долг у банков порядка трех триллионов рублей.
4 июля 2018, 12:47
Вадим Дубасов назначен директором по инвестициям в дивизионе «Северсталь Российская сталь» С октября 2012 по март 2018 гг. работал в должности директора проектного управления ПАО «НЛМК».
Лента новостей
Rambler's Top100