Строители боятся попасть в черные списки

Минрегионразвития и строительные организации спорят по поводу административных барьеров в сфере строительства в различных регионах России. Между тем на местах стали активно составлять черные списки недобросовестных строителей.

Министерство регионального развития РФ направило в правительство доклад об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. Из доклада видно, что в сфере строительства административные барьеры стали ниже. Например, продолжительность периода с даты подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство в среднем составила 6 месяцев (в 2007 году — 8,6 месяца), а с разрешения на строительство жилого здания до даты получения разрешения на ввод в эксплуатацию — в среднем 22,4 месяца (в 2007 году — 26,5 месяца). Улучшения, пусть и небольшие, налицо. Если верить докладу, снижается, хотя и медленно, длительность начальных этапов инвестиционного цикла по объектам капитального строительства, кроме жилищного. Период рассмотрения заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства снизился с 6,7 до 5,6 месяца; период оформления разрешения на строительство снизился с 7,5 до 6,1 месяца. «При этом в ряде регионов отмечаются существенно высокие сроки данных этапов — до 44 месяцев (более 3,5 года) и 21 месяца (около 2 лет) соответственно», — уточняется в документе.

Строители прочитали доклад и удивились: по их наблюдениям, барьеров меньше не стало, скорее наоборот. «Административное давление на строительный бизнес однозначно усилилось, — говорит Евгений Шлеменков, председатель комиссии по строительству и ЖКХ „ОПОРЫ России“. — А цифры, приведенные в докладе, лукавые. Снижение сроков оформления разрешений произошло из-за того, что в прошлом году из-за кризиса резко, примерно на 70 %, сократились объемы нового строительства. Просто очереди в инстанции рассосались». Вместе с падением объемов строительства сократилось и количество земельных участков под это строительство, что естественно. А вместе с ними и доля участков, на которых это строительство не было завершено. Далее, согласно докладу, число инстанций для проведения согласовательных и разрешительных процедур на всех этапах от предоставления земельного участка вплоть до ввода объекта в эксплуатацию сократилось с 13 до 11-ти. Однако в ряде регионов таких органов значительно больше, например 25 — в Московской и Тульской областях, 40 — в Москве (по данным московских застройщиков, в столице таких инстанций не меньше 60).

Местные власти во всеуслышание выступают с инициативами снизить давление на бизнес, но реализовать свои идеи не спешат. «Весной этого года московская мэрия решила сократить сроки оформления и выдачи документации для осуществления градостроительной деятельности в городе. В прошлом году, к примеру, планировала отказаться от взимания платы с застройщиков за присоединение объектов недвижимости к источникам электроэнергии. Профессиональное сообщество ждет реализации этих решений властей, о которых сейчас они почему-то умалчивают», — посетовала в «Российской Бизнес-газете» Татьяна Шалина, директор фирмы «Альянс строителей». «Федеральное законодательство содержит исчерпывающий перечень инстанций, с которыми нужно согласовывать строительство. Но регионам разрешено требовать дополнительные согласования. Это коррупционная цепочка. Застройщики ходят по кругу, собирая требуемые бумаги, сроки согласования затягиваются, чтобы ускорить процесс, нужно платить, — говорит Евгений Шлеменков. — Если для выдачи разрешения на строительство местным чиновникам нужна дополнительная информация, они должны собирать нужные справки сами. Кроме того, сегодня на протяжении всего строительного процесса ответственность за него несет только инвестор-застройщик. Необходимо, чтобы в инвестконтракте была прописана и ответственность местных администраций».

Самым проблематичным для строителей является получение положительного заключения госэкспертизы проектной документации. Связано это с тем, что у органов госэкспертизы имеется много формальных возможностей для приостановления или отказа в выдаче положительного заключения. Другим проблематичным моментом является согласование параметров строительства и разрешенного использования в отношении участка. Введение местными органами власти дополнительных уточнений к перечню документов, приведенному в Градостроительном кодексе РФ, нередко является основанием для злоупотреблений самими чиновниками, не заинтересованными в прозрачности системы согласования. Чем сильнее давление на бизнес, тем меньше он строит. «Снижение административных барьеров уменьшает издержки строительных компаний, а в результате мы получим значительный рост объемов строительства, — говорит Татьяна Шалина. — Решение поставленной правительством РФ задачи по обеспечению жильем всех нуждающихся — в руках самих властей».

В то же время отмечено, что фирмы, которые плохо играют по правилам коррумпированных местных чиновников, легко могут попасть в так называемые «черные списки» недобросовестных строителей, составлением которых до недавнего времени занимались лишь общественные организации и экологи. Сегодня эту роль на себя все чаще берут местные и региональные власти. И хотя в данном случае речь идет скорее о репутационном давлении на компанию, у попавшей в черный список фирмы непременно возникнут проблемы с заказчиками. К примеру, городские власти или власти районов при проведении тендеров на строительные работы обязательно будут учитывать этот факт, и шансов у компании на нормальную работу останется немного. Также можно наткнуться и на санкции антимонопольных организаций. Ведь на рынке существуют строительные компании, занимающиеся уникальными видами работ, и таких компаний немного. Для них занесение в список конкурента является неоспоримым преимуществом, которое несет в том числе и финансовую выгоду. В Московском регионе, к примеру, черные списки строительных фирм ведутся непосредственно органами власти. Дело в том, что в Москве есть большое количество компаний, которые работают по государственному заказу, и, соответственно, главными инвесторами здесь являются правительство и муниципалитет. Поэтому в правительстве столицы есть немало персон, которым выгодно лоббировать интересы каких-то фирм и отодвигать их конкурентов.

Сергей БЕГЛЯК

Другие статьи рубрики «Строительство»

Другие статьи рубрики «Власть»

Другие статьи рубрики «Экономика»

Другие новости рубрики «Строительство»

21 апреля 2018, 10:41
Судьбу Октябрьского моста в Череповце обсудили власти Специалисты предложили несколько вариантов проведения ремонта, которого сооружение требует уже очень давно.
19 апреля 2018, 13:07
Школу в Зашекснинском районе Череповца должны построить до конца 2018 года Сроки ввода в эксплуатацию учебного заведения объявят 19 апреля.
16 апреля 2018, 19:19
Деревянную церковь 18 века реставрируют в Тарногском районе Сейчас завершаются работы по воссозданию восьмерика — он был утрачен, как и шатер, главка и крыльцо.
14 апреля 2018, 18:48
Инженер, предлагавший сделать Октябрьский мост висячим, разработал понтонный мост через Шексну Более 50 лет назад Лев Делюсто представил свой макет будущего Октябрьского моста.
13 апреля 2018, 9:41
Два череповецких моста отремонтируют этим летом Начнётся также строительство третьей переправы.
2 апреля 2018, 11:48
«Северсталь Стальные Решения» поставили металлоконструкции для строительства двух спортобъектов У компании «Северсталь» большой опыт участия в строительстве спортивных сооружений.

Другие новости рубрики «Власть»

20 апреля 2018, 11:47
На вопросы жителей Лосты ответили участники мобильной приемной городской администрации Вологды Отдельный блок вопросов посвятили медицинскому обслуживанию.
9 апреля 2018, 18:13
«Свободного времени не будет»: начальник Департамента ЖКХ Череповца рассказал о своём новом заме Нина Буровская будет руководить отделом по эксплуатации территорий.
4 апреля 2018, 22:36
Владимир Путин подписал распоряжение о строительстве второго моста в Череповце В ближайшие два года на развитие Череповца будет направлено 3,7 миллиарда рублей.
27 марта 2018, 16:20
Почти 3 миллиарда рублей получит Великий Устюг на дороги, соцобъекты и другие проекты Глава региона подчеркнул, что будут продолжены работы по газификации поселений, берегоукреплению и дноуглублению на реках, а также строительству социальных и спортивных объектов.
26 марта 2018, 19:17
Имя нового начальника управления культуры Вологды будет известно до 5 апреля Николай Дьяков покинул пост, в том числе, из-за аукциона на приобретение дорогостоящего чучела Масленицы.
26 марта 2018, 16:41
Олег Кувшинников вручил удостоверения двум своим новым заместителям О новых назначениях глава региона сообщил 22 марта во время подведения итогов проекта «Команда Губернатора: Ваша оценка».

Другие новости рубрики «Экономика»

23 апреля 2018, 16:39
«Северсталь-метиз» получил наивысший рейтинг после аудита одного из ключевых клиентов Эксперты оценили эффективность работы на каждом этапе производства — от поступления катанки в цех и заканчивая упаковкой готовой продукции.
20 апреля 2018, 9:45
«Северсталь» выполнила ремонты оборудования череповецкой ломозаготовительной площадки Оборудование привели в порядок сотрудники подрядной организации «РКХО».
19 апреля 2018, 19:21
Зарплата россиян выросла на 12% Средняя зарплата превысила 41 тысячу рублей.
17 апреля 2018, 17:09
«Северсталь» завершает монтаж газоочистного оборудования в рамках модернизации систем аспирации Электрофильтр с дымососом для системы аспирации поставил Усть-Каменогорский завод технологического оборудования.
16 апреля 2018, 14:55
Защиту российских металлургов обсудили в Государственной Думе Алексей Канаев: «Необходимо корректировать стратегию металлургической промышленности с учетом новых реалий, связанных с торговой войной со стороны США»
16 апреля 2018, 14:34
«Северсталь-метиз» принимает участие в международной выставке Tube and Wire Всего на зарубежные рынки идет 5% от общего объема производства продукции.
Лента новостей
Rambler's Top100